جلال‌الدین عرفانی – فارس آگاه

پرونده مدیریت شهری صدرا پس از ۱۰ روز بیم و امید و کش‌وقوس‌های حقوقی، سرانجام به ایستگاه پایانی رسید؛ در حالی که در دهم خردادماه، هر هفت عضو شورای اسلامی شهر صدرا در تصمیمی قاطع رأی به عزل مجتبی پارسایی از سمت شهرداری این جوان‌ترین شهر فارس داده بودند، ورود فرمانداری و ابطال این مصوبه به دلیل عدم رعایت تشریفات قانونی «استیضاح»، مسیر این جابجایی را تغییر داد. طبق تأکید مراجع بالادستی، شورای اسلامی شهر صدرا موظف شد تا با رعایت فرآیند قانونی، فرصتی 10 روزه برای پاسخگویی در اختیار شهردار قرار دهد. سرانجام در نشست علنی و جنجالی استیضاح، مجتبی پارسایی در صحن شورای شهر صدرا حاضر شد تا در برابر موج انتقادات و ابهامات اعضای آن، از عملکرد خود دفاع کند؛ دفاعیاتی که اگرچه با تشریح دستاوردهای عمرانی و بودجه‌ای همراه بود، اما نتوانست دیوار بی‌اعتمادی میان شهردار و اکثریت اعضا را فروریزد و در نهایت منجر به تغییر در بدنه ارشد مدیریت شهری صدرا شد.

این تصمیم یک‌شبه اتخاذ نشده است

رئیس شورای اسلامی شهر صدرا در ابتدای جلسه علنی شورای شهر که با موضوع بررسی استیضاح شهردار صدرا برگزار شد، با تأکید بر اهمیت صیانت از قانون گفت: هر جامعه، کشور یا شهری زمانی می‌تواند به‌خوبی اداره شود و مسیر توسعه را طی کند که همه امور در آن بر اساس ضوابط و مقررات پیش برود، حتی در یک خانواده نیز اگر قانون و نظم وجود نداشته باشد، آن خانواده از آرامش و شرایط مطلوب برخوردار نخواهد بود.

مهدی کشاورزی ادامه داد: موضوع دیگری که باید به آن توجه شود حفظ کرامت انسانی و احترام متقابل میان افراد است؛ این جلسه، صحن رسمی شورای اسلامی شهر صدرا است و از همه حاضران انتظار می‌رود شأن و جایگاه این جلسه رعایت شود، همان‌گونه که در بسیاری از جلسات شورا شهروندان حضور دارند، امروز نیز از حضور شهروندان و خبرنگاران استقبال می‌کنیم، اما طبق ضوابط تنها اعضای شورا و شهردار امکان صحبت در جریان رسمی جلسه را دارند.

وی تأکید کرد: لازم می‌دانم این تذکر را ابتدا به خودم و سپس به اعضای شورا و شهردار بدهم که برای حفظ قانون و احترام به آن با هیچ‌کس تعارف ندارم و اگر فردی بخواهد نظم جلسه را بر هم بزند یا حرمت این صحن را رعایت نکند، قطعاً با او برخورد خواهد شد.

کشاورزی افزود: این مسئولیت برای من یک امانت است و حفظ این امانت اهمیت زیادی دارد؛ اعضای شورا به عنوان نمایندگان مردم و بر اساس رأی شهروندان در انتخابات سال ۱۴۰۰ انتخاب شده‌اند تا در چارچوب قانون برای توسعه شهر و بهبود شرایط زندگی شهروندان تصمیم‌گیری کنند و بر عملکرد دستگاه اجرایی شهر یعنی شهرداری نظارت داشته باشند.

وی با اشاره به جمعیت شهر صدرا بیان کرد: هفت عضو شورای شهر به عنوان نمایندگان جمعیتی بیش از ۲۵۰ هزار نفر در صدرا وظیفه دارند در امور شهری تصمیم‌گیری کنند و تمام مصوباتی که امروز در شهر مشاهده می‌شود حاصل تصمیمات شورای شهر و اجرای آن توسط شهرداری است.

کشاورزی خاطرنشان کرد: همان‌طور که شورای شهر در مقطعی تصمیم به انتخاب شهردار می‌گیرد، در شرایطی نیز ممکن است درباره ادامه فعالیت شهردار تصمیم‌گیری کند و موضوع استیضاح نیز یکی از ابزارهای قانونی شورا برای اعمال نظارت است.

وی عنوان کرد: در این موضوع تعدادی از اعضای شورا بر اساس تبصره ۲ ماده ۱۱۰ قانون سوالاتی را از شهردار مطرح کردند و در جلسه رسمی دو هفته قبل شورا نیز موضوع استیضاح با رأی اکثریت اعضا تصویب و برای بررسی به فرمانداری ارسال شد.

کشاورزی افزود: بر اساس قانون، مصوبات شورا باید برای بررسی به فرمانداری ارسال شود تا از نظر انطباق با مقررات مورد بررسی قرار گیرد، فرمانداری نیز درباره نحوه اجرای مصوبه شورا نکاتی را مطرح کرد و اعلام شد که فرایند قانونی مشخصی باید طی شود.

وی ادامه داد: شورا نیز همواره خود را ملزم به رعایت قانون می‌داند و بر همین اساس، طرح سوال دوباره به شکل قانونی از سوی تعدادی از اعضا به هیئت رئیسه شورا ارائه و سوالات نیز به صورت مکتوب برای شهردار ارسال شد، پس از گذشت مهلت قانونی، امروز جلسه رسمی شورا برای استماع پاسخ‌های شهردار تشکیل شده است تا در چارچوب قانون این موضوع بررسی شود.

رییس شورای اسلامی شهر صدرا با بیان اینکه همه مسئولان روزی مسئولیت خود را ترک خواهند کرد، گفت: اعضای شورا سوگند یاد کرده‌اند که امانتدار مردم باشند و تلاش کرده‌اند در طول این دوره وظایف خود را در چارچوب قانون انجام دهند، شورای اسلامی شهر نهادی برخاسته از رأی مردم است و تصمیمات آن باید در چارچوب قانون و به دور از نگاه‌های شخصی اتخاذ شود و هر عضو شورا نیز در قبال رأی خود مسئول است و باید در برابر مردم پاسخگو باشد.

وی با تشریح روند برگزاری جلسه در خصوص سوالات مطرح شده هم اعلام کرد: این سوالات در سه محور اصلی تنظیم شده است، محور نخست، عدم توجه به وظایف قانونی، عدم اجرای مصوبات صریح شورای اسلامی شهر و کم‌توجهی به تذکرات قانونی اعضا، به‌ویژه در حوزه ایجاد درآمد پایدار شهری و تحقق ظرفیت‌های سرمایه‌گذاری در راستای سیاست‌گذاری‌های شورا است.

کشاورزی اظهار کرد: محور دوم به کاهش کیفیت خدمات شهری مربوط می‌شود که شامل مدیریت پسماند، وضعیت روشنایی معابر، نگهداری فضای سبز، ترمیم و نگهداری آسفالت و همچنین حمل‌ونقل عمومی است؛ موضوعاتی که به گفته اعضای شورای شهر صدرا موجب نارضایتی شهروندان شده است.

وی بیان کرد: محور سوم نیز به ضعف در مدیریت و اجرای پروژه‌های عمرانی و خدماتی پیش‌بینی‌شده در بودجه مصوب سالانه شهرداری اختصاص دارد؛ از جمله تأخیر در بهره‌برداری از پروژه‌های کلیدی، عدم رعایت زمان‌بندی، افزایش هزینه‌های جاری و اجرا نشدن برخی پروژه‌ها نظیر پمپ‌بنزین فاز 2، پروژه میدان تا میدان، پارکینگ عمومی، ساختمان مرکزی شهرداری و پارک 6 هکتاری فاز 2 صدرا.

از اختلال در مدیریت شهری تا عدم اجرای بخش مهمی از پروژه‌های مصوب بودجه

در ادامه این نشست رئیس کمیسیون اقتصاد و سرمایه‌گذاری شورای اسلامی شهر صدرا، به عنوان موافق استیضاح شهردار، دلایل موافقت خود و جمعی از اعضا را تشریح کرد و گفت: موارد متعدد عملکردی که در جلسات خصوصی، غیرعلنی و دیدارهای محدود به شهردار تذکر داده شده بود، به دلیل عدم اصلاح، منجر به برگزاری جلسه استیضاح شده است.

روح‌ا… شجاعیان اظهار کرد: در یک جلسه غیرعلنی، اعضای شورا از شهردار خواستند با توجه به نارضایتی موجود و برای حفظ جایگاه خود استعفا دهد، اما شهردار این پیشنهاد را نپذیرفت و خواستار برگزاری استیضاح شد.

شجاعیان تأکید کرد: مبنای اقدامات شورا استناد به مفاد قانونی درباره بروز «اختلال در مدیریت شهری» است و شیوه طی‌شده مطابق قانون و یک رویه طبیعی در نظارت بر عملکرد شهرداری محسوب می‌شود.

وی افزود: موارد اختلال در سه محور اصلی به شهردار اعلام شده و بودجه‌های مصوب سال‌های ۱۴۰۲، ۱۴۰۳ و ۱۴۰۴ مبنای ارزیابی شورا بوده است که بسیاری از تکالیف و پروژه‌های درج‌شده در این بودجه‌ها اجرا نشده و تحقق بودجه به معنای الزام به اجرای کامل پروژه‌هاست، نه باقی‌ماندن آن‌ها تا پایان سال و طرح اصلاحیه.

شجاعیان تصریح کرد: در بودجه ۱۴۰۴ احداث 10 پارک محله با اعتبار بیش از یک‌صد میلیارد تومان مصوب شده بود، اما این پروژه‌ها حتی به مرحله طراحی نیز نرسیده و در مقابل تمرکز مدیریت شهری بر یک پارک نیمه‌تمام قرار گرفته است.

وی ادامه داد: پروژه «میدان تا میدان» نیز با وجود تصویب اعتبار در دو سال متوالی، بدون برگزاری جلسه، فراخوان یا آغاز عملیات اجرایی رها شده است.

شجاعیان بیان کرد: با وجود دریافت جریمه‌های مربوط به حذف یا تبدیل پارکینگ‌ها، هیچ پارکینگ عمومی احداث نشده و مبالغ قابل‌توجهی در حساب شهرداری باقی مانده است، در حالی که ارزش زمین و هزینه‌های ساخت به‌طور مستمر افزایش یافته است.

وی درباره پروژه پمپ‌بنزین فاز 2 نیز توضیح داد: چند مرحله مناقصه بدون مشارکت پیمانکار برگزار شد و با وجود معرفی پیمانکار اما با وی همکاری نشد و گفتند خودمان پیمانکاری داریم که با 10 میلیارد تومان هزینه کمتر این پروژه را اجرا می‌کند اما آن هم به اجرا در نیامد.

شجاعیان متذکر شد: ساختمان مرکزی شهرداری باید تا موعد مقرر تکمیل می‌شد، اما به دلیل نبود پیگیری مؤثر، پروژه با افزایش قابل‌توجه هزینه مواجه شده است و این زیان مستقیماً به شهر تحمیل می‌شود.

وی اظهار کرد: عدم تعامل شهردار با شورای شهر یکی از ضعف‌های جدی مدیریت شهری، شهر صدرا بوده و اعضای شورا در تصمیم‌سازی‌ها و جلسات مدیریتی مشارکت داده نشده است.

شجاعیان با اشاره به پروژه‌های عمرانی و خدماتی گفت: طرح‌هایی مانند پیاده‌راه سلامت، پارک شش‌هکتاری، آرامستان و میدان تره‌بار با تأخیر جدی مواجه بوده و اولویت‌های مصوب شورا رعایت نشده است.

وی در حوزه حمل‌ونقل عمومی تصریح کرد: با وجود تعهد ۲۸۰ میلیارد تومانی برای خرید اتوبوس، اقدام به‌موقعی انجام نشد و در نهایت اتوبوسی را که سال قبل با ۱۵ میلیارد تومان می‌شد خریداری کرد امسال با هزینه‌ای بیش از ۲۶ میلیارد تومان خریداری شدند، در حالی که با مدیریت و پیگیری مناسب و سریعتر امکان کاهش هزینه وجود داشت.

شجاعیان ادامه داد: در حوزه جذب سرمایه‌گذار نیز فرصت‌هایی از جمله ایجاد ایستگاه‌های شارژ خودروهای برقی با پیشنهاد سرمایه‌گذاران، بدون پیگیری مؤثر از سوی شهرداری باقی ماند.

وی همچنین اظهار کرد: در حوزه ماشین‌آلات و تجهیزات، مشکلات مدیریتی، نبود برنامه منسجم تعمیر و نگهداری، تبعیض میان کارکنان و رها شدن اموال شهرداری در فضای باز مشاهده می‌شود.

شجاعیان گفت: نبود تعامل با دستگاه‌های خدمات‌رسان و اجرایی، موجب فعالیت‌های موازی، کندی در صدور مجوزها و هدررفت منابع شهری شده است.

وی درباره وضعیت آسفالت نیز اعلام کرد: به دلیل مشکلات مالی و نبود پیگیری مؤثر، اجرای آسفالت به ۶۰ درصد هم نرسیده است و کیفیت کار نیز در برخی نقاط مطلوب نیست.

شجاعیان در جمع‌بندی اظهار کرد: مجموعه این موارد نشان‌دهنده اختلال جدی در مدیریت شهری است و به همین دلیل جمعی از اعضای شورای اسلامی شهر صدرا به این نتیجه رسیده‌اند که ادامه همکاری با شهردار به صلاح شهر نیست و این تصمیم در چارچوب وظیفه قانونی شورا و با هدف صیانت از منافع عمومی اتخاذ شده است.

موفقیت‌های فرهنگی و اجتماعی در دوره مدیریت شهری

رئیس کمیسیون فرهنگی، اجتماعی، ورزشی و حقوقی شورای اسلامی شهر صدرا، به عنوان مخالف استیضاح شهردار، سخنان خود را در دو بخش «ویژگی‌های شخصیتی و مدیریتی شهردار» و «عملکرد و دستاوردهای دوره مدیریت شهری» اینگونه بیان کرد: آقای پارسایی از بدنه همین شهر و از میان مردم صدرا برخاسته و مدیری جوان، متعهد، مردمی، پاکدست و اخلاق‌مدار است که قریب به دو دهه در یکی از محلات کم‌برخوردار شهر سکونت دارد و با مسائل و مشکلات شهر آشنایی کامل دارد.

خداکرم فیروزمند افزود: شهردار پیش از این نیز سابقه حضور در شورای اسلامی شهر را داشته و با ظرفیت‌ها و چالش‌های مدیریت شهری آشناست؛ انتخاب یک شهردار بومی برای شهری با این گستردگی و جمعیت، تصمیم ارزشمند شورای شهر بوده و خدمات انجام‌شده در نقاط مختلف شهر قابل مشاهده است.

وی اظهار کرد: موضوع امروز صرفاً شخص شهردار نیست، بلکه آینده مدیریت شهری، ثبات اداری و تداوم پروژه‌هایی است که در این دوره آغاز شده است.

رئیس کمیسیون فرهنگی شورای شهر صدرا تصریح کرد: کشور در ماه‌های اخیر شرایط خاصی را پشت سر گذاشته و در چنین فضایی تأکید مدیریت کلان کشور بر حفظ ثبات مدیریتی و پرهیز از اخلال در روند خدمات عمومی بوده است؛ در این شرایط، تمرکز باید بر خدمت‌رسانی و حفظ آرامش شهر باشد.

وی ادامه داد: با توجه به نزدیک بودن پایان دوره شورا و احتمال برگزاری انتخابات در ماه‌های پیش‌رو، تغییر شهردار و اداره شهر با سرپرست در فاصله کوتاه باقی‌مانده، به مصلحت شهر نیست.

فیروزمند بیان کرد: در شرایطی که منابع درآمدی شهرداری‌ها کاهش یافته و ساخت‌وساز با رکود مواجه است، پرداخت منظم حقوق کارکنان و کارگران و پیشبرد هم‌زمان پروژه‌های عمرانی، اقدام قابل توجهی است.

وی با اشاره به افتتاح پروژه‌های فضای سبز یادآور شد: در این دوره مدیریت شهری، پارک ملاصدرا، پارک خانواده، پارک مهندسی و پارک فردوسی افتتاح شده و سرانه فضای سبز شهر افزایش یافته است؛ افتتاح پارک فردوسی در یکی از محلات کم‌برخوردار و مسکن مهر، موجب رضایت و نشاط اجتماعی ساکنان شده است.

فیروزمند درباره حوزه حمل‌ونقل عمومی اظهار کرد: با وجود محدودیت‌های مالی، شهرداری موفق به خرید 6 دستگاه اتوبوس ۱۳ متری جدید شده است و چهار دستگاه دیگر نیز به ناوگان اضافه خواهد شد؛ همچنین برنامه‌ریزی برای ورود 10 دستگاه مینی‌بوس در ماه‌های آینده انجام شده است.

وی  ادامه داد: در حوزه عمرانی، عملیات پیاده‌روسازی در معابر مختلف شهر در حال اجراست و پروژه‌های متعددی با وجود شرایط دشوار اقتصادی فعال هستند.

رئیس کمیسیون فرهنگی شورای شهر صدرا در بخش دیگری از سخنان خود به عملکرد حوزه فرهنگی اشاره کرد و گفت: سازمان فرهنگی شهرداری در این دوره فعال‌ترین دوران خود را تجربه کرده است.

فیروزمند افزود: شهرداری صدرا دو سال پیاپی در جشنواره‌های فرهنگی ـ ورزشی استان فارس رتبه برتر را کسب کرده و بالاتر از برخی شهرهای بزرگ استان قرار گرفته است.

فیروزمند در پایان تاکید کرد: از اعضای شورا درخواست می‌کنم با سعه‌صدر، تدبیر و آینده‌نگری تصمیم بگیرند و به جای ایجاد بی‌ثباتی مدیریتی، از تداوم خدمت‌رسانی حمایت کنند، تصمیم امروز شورا صرفاً درباره یک فرد نیست، بلکه درباره آینده شهری با جمعیتی قابل توجه و پروژه‌هایی است که مردم در انتظار بهره‌برداری از آن‌ها هستند.

دفاعیات شهردار

شهردار سابق صدرا، هم در صحن علنی شورای شهر و در مقام دفاع از عملکرد خود، به سوالات و ابهامات اعضای شورا بیش از یک‌ساعت با ارائه گزارشی از عملکرد شهرداری در زمان فعالیت خود دفاع کرد.

مجتبی پارسایی در جلسه استیضاح خود از رشد ۵۶۰ درصدی بودجه و افزایش درآمدهای پایدار شهرداری از ۳۰ به ۳۰۰ میلیارد تومان خبر داد.

وی با اشاره به اجرای ۷۰ پروژه عمرانی در سه سال گذشته، تصریح کرد: ۵۳۴ هزار مترمربع آسفالت اجرا شده و سرانه فضای سبز نیز ۱.۸ متر افزایش یافته است.

شهردار سابق صدرا نوسازی ناوگان حمل‌ونقل، رایگان‌سازی خطوط داخلی و احداث ساختمان جدید شهرداری با استانداردهای ملی را از دستاوردهای مهم خود برشمرد و افزود که چالش‌های برخی پروژه‌ها ناشی از نوسانات اقتصادی و ضعف پیمانکاران بوده و مدیریت شهری با تغییر قراردادها، ماهانه ۲ میلیارد تومان صرفه‌جویی کرده است.

در ادامه جلسه، مهدی کشاورز، رئیس شورای اسلامی شهر صدرا، با تأکید بر مسئولیت شرعی و قانونی اعضا در قبال تصمیمات خود، اظهار کرد: در این تصمیم‌گیری خدا، مردم و وجدان خود را در نظر می‌گیریم.

وی با رد شائبه‌های قومیتی در انتخاب یا مواجهه با شهردار، تصریح کرد: که نگاه شورای شهر صدرا صرفاً معطوف به توسعه این شهر است و نمی‌توان منافع مردم را فدای رفاقت و دوستی کرد.

کشاورز ضمن تشکر از زحمات تمامی کسانی که برای شهر دلسوزانه خدمت کرده‌اند، افزود: اقدامات صورت گرفته با پول همین مردم انجام شده است و انتظار می‌رود اثر‌بخشی این فعالیت‌ها به‌صورت ملموس در میدان مشاهده شود.

وی خاطرنشان کرد: که اعضای شورا علی‌رغم اختلاف‌نظرها، همواره در کلیات به نتیجه رسیده‌اند و هر تصمیمی که گرفته شود، بر پایه شفافیت و رعایت قانون خواهد بود.

پایان مأموریت پارسایی و انتخاب سرپرست جدید

در پایان این نشست و پس از برگزاری مراسم رأی‌گیری، ۶ نفر از ۷ عضو شورای شهر صدرا از پاسخ‌های مجتبی پارسایی به سوالات مطرح شده قانع نشدند و بدین ترتیب وی با حکم شورا از سمت شهرداری صدرا عزل شد تا وی که یکبار دیگر  هم از استیضاح شورا موفق بیرون آمده و در پست خود ابقا شده بود این بار دیگر نتواند به کار خود ادامه دهد.

اما  بلافاصله پس از این تصمیم، با رأی اعضای شورای اسلامی شهر صدرا، فرزاد انصاری معاون اجرایی شهرداری صدرا به عنوان سرپرست جدید شهرداری انتخاب و معرفی شد.

زمان انتخاب شهردار جدید

رئیس شورای شهر صدرا در پاسخ به مطالبه شهروندان درباره زمان انتخاب شهردار جدید، یادآور شد: در این زمینه عجله نخواهیم کرد و به موضوع زمان می‌دهیم؛ چراکه منتظر تعیین تکلیف وضعیت تداوم کار شوراها و زمان برگزاری انتخابات پیش‌رو هستیم.

وی تأکید کرد: پس از شفاف شدن این فرآیند، شورای شهر صدرا نسبت به انتخاب دقیق و هوشمندانه یک فرد اجرایی برای تصدی پست شهرداری صدرا اقدام خواهد کرد.